为落实国有资产管理情况报告制度，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《财政部关于修改（事业单位国有资产管理暂行办法）的决定》（财政部令第100号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

湘潭医卫职业技术学院是一所由湘潭市政府主办的普通高等职业学校，单位性质为财政补助一级事业单位，统一社会信用代码：124303007347893894，法定代表人：廖晓燕，执行政府会计制度，学校设有国有资产管理处、计划财务处负责全校资产管理。2020年的预算收入为20505万元，预算支出为20505万元，保持收支平衡。

湘潭市第三人民医院于2018年7月经市委市政府研究决定，正式挂牌成为湘潭医卫职业技术学院直属附属医院，单位基本性质：公益二类事业单位，组织机构代码证号：445339736。法定代表人：邓胜林，执行政府会计制度。医院全年财政预算、医疗业务收入、其他收入等收入全口径纳入医院综合预算总收入13562万元，其中业务收入12723万元，财政补助收入639万元，上级补助收入200万元。医院所有支出全口径纳入医院综合预算支出13562万元，全年支出13955.77万元，预算执行率为102.9%。

（一）主要职能

1.湘潭医卫职业技术学院主要职能

学校的办学宗旨和业务范围是：为湘潭经济建设和社会发展培养技术技艺型、应用型高级职业技术人才，普通高职教育、成人大专学历教育、普通中专、职业中专学历教育、岗位培训。

2.湘潭市第三人民医院主要职能

医院保持公立医院的性质不变、为独立法人单位、独立核算，同时将与学校相互协作，医教研协同发展，为人民的健康事业和医学教育事业做出更大的贡献。

（二）机构情况

1.湘潭医卫职业技术学院机构情况

目前学校机构设置情况是：内设6个党群部门，党委办公室（统战部）、党委组织部（宣传部、党校）、纪检监察审计室、工会、团委、离退休人员管理办公室；10个行政部门，质量与绩能考核管理办公室、教务处、学生工作部（学生工作处）、人事处、科研处（高职教育研究所）、招生与就业指导处、计划财务处、国有资产管理处、后勤基建处、保卫处（武装部）；8个教学院部，临床学院、护理学院、医学技术学院、医疗设备与管理学院、医学基础课部、公共课部、思政课部、成人教育培训部；2个教辅部门，图书馆、网络中心；1所直属医院，湘潭市第三人民医院。

2.湘潭市第三人民医院机构情况

湘潭市第三人民医院目前有创伤外科、普通外科、呼吸内科等三个市级临床重点专科，以及神经内科、心血管内科、全科医学科、神经外科、消化内科、中医康复科、耳鼻咽喉头颈外科、ICU、泌尿外科、肾内科、妇产科、肛肠科、内分泌科、儿科等17个临床学科和6个医技科室。配备西门子1.5T核磁共振、西门子16排螺旋CT的全数字化医学影像科，国际标准ISO15189医学检验实验室、超声检查科；拥有奥林巴斯电子胸腔镜、腹腔镜、宫腔镜、超声刀、呼吸睡眠检测仪、肺功能仪、钬激光碎石机、动态心电图机、动态血压监测仪、内镜介入等精细专业设备，以及配套齐全的各专科诊疗设备、中心吸引和中央给氧、层流净化手术室以及全净化静脉治疗配药室等现代医疗设施设备，为提升医院诊疗水平，更好地为患者服务。今年，医院成立了内科、外科、全科教研、医技、护理等9个教研室，全力推进医教研协同发展，也彰显了医院将临床医疗与医学教育高效融合的先进的发展理念。

（三）人员情况

截止2020年12 月31日，我单位编制人数1386人，较上年度增加0人，年末实有在编人数661人，较上年度增加-6人。

湘潭医卫职业技术学院事业编制人数800人。年末实有在职在编人数442人，较上年度增加11人。人员变化的主要原因是：2020年由于学校发展的需要，招聘和引进人才以及上级军转干部安置和干部安排。离休人员2人,退休人员200人。

截止2020年12月31日，湘潭市第三人民医院编制人数586人，年末实有在职人数573人，其中在编职工人数219人，聘用职工人数116人，劳务派遣人数238人。

二、国有资产基本情况

（一）资产总体情况

截至2020年12月31日，我单位资产总额（账面净值，下同）63897.74万元（学校40437.02万元，医院23460.72万元），较上年增长-5.98%。负债总额27633万元（学校10524.3万元，医院17108.7万元），较上年增长-2.34%。净资产36264.74万元（学校29912.72万元，医院6352.02万元），较上年增长-8.57%。,

1.资产分布情况

我单位事业单位国有资产63897.74万元（学校40437.02万元，医院23460.72万元），占100%。

2.资产构成情况

截至2020年12月31日，我单位流动资产15512.41万元（学校7461.28万元，医院8051.13万元），较上年增长-21.14%，占资产总额24.28%；固定资产原值52186.12万元（学校30955.05万元，医院21231.07万元），固定资产累计折旧15482.64万元（学校9134.68万元，医院6347.96万元），固定资产净值36703.48万元（学校21820.37万元，医院14883.11万元），较上年增长-2.88%，占资产总额57.44%；无形资产原值10415.62万元（学校10142.25万元，医院273.37万元），无形资产累计摊销2438.30万元（学校2272.59万元，医院165.71万元），无形资产净值7977.32万元（学校7869.66万元，医院107.66万元），较上年增长-21.24%，占资产总额12.48%；在建工程3704.53万元（学校3285.71万元，医院418.82万元），较上年增长907.17%占资产总额5.8%。

单位：万元

3.固定资产构成情况

截止2020年12月31日，我单位固定资产原值52186.12万元（学校30955.05万元，医院21231.07万元），固定资产累计折旧15482.64万元（学校9134.68万元，医院6347.96万元），固定资产净值36703.48万元（学校21820.37万元，医院14883.11万元）。其中：

（1）房屋及构筑物原值35428.27万元（其中学校22923.23万元，医院12505.04万元），累计折旧6379.55万元（学校5512.96万元，医院866.59万元），净值29048.72万元（学校17410.27万元，医院11638.45万元），占固定资产净值的79.14%。

（2）通用设备原值4629.74万元（学校3543.38万元，医院1086.36万元），累计折旧2885.76万元（学校2211.72万元，医院674.04万元），净值1743.98万元（学校1331.66万元，医院412.32万元），占固定资产净值4.75%。其中，车辆原值108.58万元（学校47.78万元，医院60.8万元），累计折旧77.39万元（学校47.14万元，医院30.25万元），净值31.19万元（学校0.64万元，医院30.55万元），占固定资产净值0.08%，原值50万（含）以上（不含车辆）通用设备7台，原值共计590.41万元（学校354.69万元，医院235.72万元），累计折旧341.42万元（学校166.90万元，医院174.52万元），净值248.99万元（学校187.79万元，医院61.2万元），占固定资产净值的0.68%。 

（3）专用设备原值8896.95万元（学校1504.91万元，医院7392.04万元），累计折旧5430.08万元（学校731.82万元，医院4698.26万元），净值3466.87万元（学校773.09万元，医院2693.78万元），占固定资产净值的9.45%。其中：原值100万元以上专用设备13台，原值共计3565.7万元（学校0万元，医院3565.7万元），累计折旧2314.97万元（学校0万元，医院2314.97万元），净值1250.73万元（学校0万元，医院1250.73万元），占固定资产净值的3.41%。

（4）文物和陈列品净值934.04万元（学校934.04万元，医院0万元），占固定资产净值的2.54%。

（5）图书档案净值739.52万元（学校739.52万元，医院0万元），占固定资产净值的2.01%。

（6）家具、用具、装具及动植物类原值1557.6万元（学校1309.97万元，医院247.63万元），累计折旧787.25万元（学校678.18万元，医院109.07万元），净值770.35万元（学校631.79万元，医院138.56万元），占固定资产净值的2.10%。

单位：万元

4.资产变动情况

2020年年初我单位资产总计67959.95万元（学校44660.45万元，医院23299.5万元），年末总资产63897.74万元（学校40437.02万元，医院23460.72万元），总资产年末比年初减少4062.21万元，增长率为 -5.98% 。其中：2020年年初流动资产19670.16万元（学校11837.01万元，医院7833.15万元），2020年年末流动资产15512.41 万元（学校7461.28万元，医院8051.13万元），流动资产年末比年初减少4157.75万元，增长率为-21.14%；2020年年初固定资产净值37792.83万元（学校22706.12万元，医院15086.71万元），2020年年末固定资产净值36703.48万元（学校21820.37万元，医院14883.11万元），固定资产净值年末比年初减少1089.35万元，增长率为-2.88%；2020年年初无形资产净值10129.15万元（学校10084.64万元，医院44.51万元），2020年年末无形资产净值7977.32万元（学校7869.66万元，医院107.66万元），无形资产净值年末比年初减少2151.83万元，增长率为-21.24%；2020年年初在建工程367.82万元（学校32.69万元，医院335.13万元），2020年年末在建工程3704.53万元（学校3285.71万元，医院418.82万元），在建工程年末比年初增加3336.71万元，增长率约为907.16%。

单位：万元

（二）具体管理情况

1.资产配置情况

（1）2020年度，我单位配置固定资产1413.78万元（账面原值，下同）（学校295.43万元，医院1118.35万元）。从资产类别分析，医院配置房屋及建筑物604.4万元，占42.75%；配置通用设备152.64万元（学校110.63万元，医院42.01万元），占10.8%；配置专用设备498.47万元（学校36.19万元，医院462.28万元），占35.26%；共配置文物和陈列品5.85万元（学校），占0.41%；学校配置图书档案25.7万元，占1.82%；学校配置家具、用具、装具及动植物126.74万元（学校117.07万元，医院9.67万元），占8.96%。

（2）配置无形资产131.92万元（学校59.18万元，医院72.74万元）。

（3）配置在建工程387.7万元。

单位：万元

2. 资产使用情况。

截至2020年12月31日，我单位自用固定资产52186.12万元（学校30955.05万元，医院21231.07万元），占账面固定资产总额的100.00%，其中:在用52177.41万元，占账面固定资产总额的99.98%。待处置8.71万元，占账面固定资产总额的0.02%。自用无形资产10415.62万元（学校10142.25万元，医院273.37万元），占账面无形资产总额的100.00；其中在用10415.62万元，占账面无形资产总额的100.00%。

3.资产处置情况

2020年度，我单位共处置资产102.46万元（学校40.72万元，医院61.74万元）。处置固定资产100.89万元，占98.47%，其中处置通用设备58.17万元、处置专用设备36.12万元、文物和陈列品0.42万元、处置家具用具6.18万元。处置无形资产1.57万元，占1.53%。从处置形式上分析，报废报损102.46万元，占100%。

（三）重点资产情况

1.土地资产情况

截止2020年12月31日，学校有土地8宗，土地总面积206671.26平方米，期末账面原值为9948.37万元，账面净值7675.78万元。从使用状况分析：在用206671.26平方米，占比100%。有土地证的土地面积为206671.26平方米，有土地证的土地面积占土地总面积比100%。

医院土地面积0.00平方米。根据潭国用[2000]字第20221号，政府划拨土地面积19633.4平方米，无账面价值。

2.房屋资产情况

截至2020年12月31日，我单位房屋账面面积 263051.23平方米（学校218648.43平方米，医院44402.8平方米），账面价值 34991.53 万元（学校22923.23万元，医院12068.3万元）， 其中：办公用房面积 5066.23平方米（学校3245.43平方米，医院1820.8平方米），占房屋的1.93% ；业务用房面积230608.00平方米（学校188026.00平方米，医院42582平方米），占87.67%；其他用房面积27377.00 平方米（学校27377.00平方米），占 10.41%。从使用状况分析：在用 263051.23平方米，占 100.00%,出租出借0.00平方米，占0.00%,闲置0.00平方米，占0.00%,待处置0.00平方米，占0.00%。

学校共有房屋建筑物73处，有房产证的房屋面积为41380.29㎡，，无房产证的房屋面积177268.14平方米，没有办理《房产证》等确权证书的房屋建筑物,产权清晰无纠纷。

医院房屋中，有房产证的房屋面积6005.7平方米，无房产证的房屋面积38397.1平方米，其中新住院综合大楼的房产证正在办理中，房屋面积33806平方米。

3.车辆资产情况

截至 2020年12月31日，我单位车辆账面数量为7辆（学校2辆，医院5辆）。期末账面原值为108.58万元（学校47.78万元，医院 60.8万元），账面净值31.19万元（学校0.64万元，医院 30.55万元）。从使用状况分析自用5台，占比71.43%。待处置 2辆， 占28.57%。

年度新增车辆 1辆，账面原值 19.9 万元；处置车辆 1辆，账面原值 16万元。

3.在建工程情况

截至2020年12月31日，我单位账面在建工程3704.53万元（学校3285.71万元，医院418.82万元），其中，学校在建3,285.71万元，占88.69%；停建0万元，占0.00%；建成未使用0万元,占0.00%；医院已投入使用418.82万元，占11.31%；（未转固年限大于6个月406.42万元，占10.97%）。

 本年度新增387.7万元，处置0万元。

（四）资产总体绩效情况

学校为普通高等职业学校，所有资产均围绕学校办学要求而添置和使用。人均占有办公室使用面积为7.36平方米。人均占有大型设备数量0.01台。出租出借收益0元，对外投资0元。学校高度重视国有资产管理工作，国资处、计财处严格执行预算管理，严格执行国有资产管理规定，依法依规、合理配置资产；通过重点清查和随时抽查，随时掌握资产使用情况，对闲置资产进行合理调配；对报废、淘汰资产及时按规定进行处置，不断提高资产使用率，确保了国有资产的安全，有效地保障了教育教学和管理的需要。2020年，学校平均固定资产净值为21820.37万元，平均固定资产原值为30955.54万元，固定资产成新率为70.49%。

医院房屋在用面积44402.80平方米，办公用房面积1820.8平方米，人均占办公用房面积的3.23平方米，业务用房面积42582平方米。我院通用设备数量1624件，人均占有通用设备数量为2.88件。医院平均固定资产净值为15060.99万元，平均固定资产原值20939.77万元，固定资产成新率为71.93%。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）湘潭医卫职业技术学院取得的成效及经验

1.创新国有资产管理体制

搭建了学校、归口管理部门、基层使用单位三级管理的三位一体国有资产管理体制框架。建立了“决策、管理、执行、监督”权责清晰的机制，形成覆盖整个国有资产管理过程，相互支撑、相互制衡的机构布局和岗位设置。

2.完善国有资产管理制度

根据《湘潭市行政事业单位资产配置管理暂行办法》、《湘潭市行政事业单位通用资产配置标准》，学校制定了《湘潭医卫职业技术学院国有资产管理办法（试行）》、《湘潭医卫职业技术学院办公用房、办公设施配置管理办法》，《湘潭医卫职业技术学院行政办公用房调整方案》，不断加强资产管理工作。

3.强化国有资产信息化建设

（1）2016年学校购置了适应学校三级管理需要的国有资产信息管理系统（网络版）。新系统的使用，实现了对资产从配置、使用到处置等各个环节的动态管理，使学校资产管理业务更加规范化、流程化、网络化；学校的财务管理与资产管理、资产数据与财政部门统计数据无缝连接，学校的资产管理更加规范、更加透明、更加科学，工作效率更高。

（2）根据国家新会计制度和市财政局的要求，2019年学校完成了首次固定资产的计提折旧工作，2020年学校又完成了无形资产的计提摊销工作。

4.规范资产的配置使用

一是建立学校资产配置管理制度，对资产配置标准、资产配置审批程序进行制度规定；二是完善了学校采购招标各项管理制度，统一招标采购管理，严格按照程序实施招标采购，最大限度发挥规模效益，提高采购效率，降低资产购置成本。三是遵循“不求所有、但求所用”的原则，充分利用社会资源解决学校教学管理对财产的需求，同时减少了专业设备的购置和投入，为学校节约了经费支出。如利用社会资源安装了学生宿舍的所有空调、洗衣机；调配学校闲置的多媒体设备给学校附属医院，达到了资产的共享共用。

5.依规完成报废资产处置

对办公设备、教学仪器设备、车辆等资产的处置，严格按照网上申报、技术鉴定、实地核查、资产回收、上报审批、依规处置、收入上交、帐务处理的工作流程进行。在学校相关部门监督参与下，通过公开竞价方式集中处置报废财产，全年共计处理报废资产10批，收回残值2.68万余元，处置财产残值收入全部上交非税。

6.加强财产重点清查工作

全年对纪检监审室、党政办、学生处、成教部、招生处、人事处、国资处、公共（思政）课部和医学基础课部共9个部门财产的重点清查核对，清点核对财产近2380余件，对清查中发现的问题及时按规定进行了处理。通过连续多年的重点清查，教职工的财产管理意识有了很大的提高，各单位的财产管理基础工作越来越规范。同时对清查中发现的50余（台）件闲置资产（包括电脑、办公桌等）进行合理调配，提高资产使用效益，有效地保障了教育教学的需要。

7.建立资产管理考核机制

学校将所属各单位的资产管理工作纳入部门年度目标绩效考核，变被动为主动，考核内容包括制度执行、资产入账、使用、处置、资产安全、资产标签完好程度等方面，做到在资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，着力构建国有资产管理与责任落实相结合的管理机制，确保国有资产安全完整。

8.发挥资产管理作用，贯彻落实上级部署

学校认真贯彻落实上级关于疫情防控的决策部署，想方设法构建疫情防控应急物资采购的快速通道，全力做好疫情防控物资的采购工作，在各类防疫物资生产厂家尚未完全开工之际即着手广泛寻找货源，与省内其他兄弟院校、相关供应商建立互通互助联系，在校领导的坚强领导下，学校筹集防疫物资专项资金近50万元，共采购口罩7万个、额温枪245把、防护服50套、防护帽1000个、安心包184箱，并按要求发放到位，确保了防疫工作及时、顺利开展，守住了安全底线，为学校的平安教学提供了有力保障。

严格按照上级安排部署，学校副科级以上干部严守帮扶工作纪律和相关要求，积极参加一对一结对帮扶工作。学校筹集专项资金近23万余元，其中分4批采购相关物资，金额达 8万余元慰问贫困户；分2批向贫困户购买农副产品助力消费扶贫，金额达15 万余元，帮扶工作取得了满意的成效。

（二）湘潭市第三人民医院取得的成效及经验

1.强化资产管理，夯实管理基础

医院资产管理以资产清查为契机，完善资产配置处置的单位内部控制，加强资产配置、使用和处置的单位内部审批程序，加强资产配置、使用和处置流程管理，健全完善制度，规范日常管理。按照依法合规、保障需要、节俭使用、调剂优先、严格标准、预算约束的原则配置资产，建立健全国有资产使用和日常管理等内部控制制度，规范工作规程和国有资产使用行为，做到物尽其用，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。

2.优化资产结构，提高资产效益

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，按照上级要求，将医院资产数据全部录入到财政部下发的资产管理系统，统一使用固定资产标签，建立固定资产台账，定期与财务系统核对，抽查固定资产使用部门实物、卡片管理情况，做到账账相符、账卡相符。

3.树立服务意识，为各科室做好资产管理服务

按时维护更新资产管理信息平台，及时提供资产管理的各类信息，设立各科室专职资产管理人员，与各科室资产使用人员保持良好的沟通，及时解答各科室资产使用过程中存在的问题，提出相关的建议，为资产管理工作创造良好的环境。

4.在疫情大考中肩担重任

2020年初，全国面临新冠肺炎疫情的冲击，医院承担院区疫情防控及板塘城铁站、荷塘城铁站、昭山城铁站进出站乘客体温筛查等防控值守任务。面对疫情形势的变化，发热筛查任务的繁重，医院各科医护人员及后勤行政人员积极主动请战，仅仅19天时间，完成值守班次1542次，体温筛查20万余次，救护车接送280趟。全年防疫支出153.11万元，其中固定资产类支出90万元。

四、资产管理工作存在的问题及原因

（一）湘潭医卫职业技术学院资产管理工作存在的问题

1.资产管理体制机制方面

有的教职工对资产管理责任心不强，资产存在闲置、浪费等现象，管理制度需进一步完善，制度执行还有不到位的地方。

2.资产配置方面

资产预算编制的科学性、合理性需不断改进。

（二）湘潭市第三人民医院资产管理工作存在的问题

1.固定资产实物不清，账实不符

由于固定资产数量大、部门之间流动性大、种类繁多，再加上资产管理不善，导致相关部门间存在账账不符、账实不符。管理上存在着相互脱节，致使固定资产盘点不清。

2.缺乏定期盘点，疏于日常管理

固定资产在采购时往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但在采购后的使用环节却慢慢地忽视了，比如固定资产的增减变动、保养维护等等，缺少固定资产的定期清查，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象效多。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序。

3.保管、使用制度缺失严谨性

固定资产都是使用部门保管。在固定资产转移时，使用部门不严格按有关规范操作，造成监管的账面财实不符，管理不能连续，甚至可能引起纠纷。

五、对管理中存在问题的整改措施

（一）湘潭医卫职业技术学院对管理中存在问题的整改措施

1.进一步完善资产管理的相关制度

今后学校应进一步完善国有资产管理相关制度和资产管理考核机制，提高教职工对资产管理的责任心。把各项规定落到实处，减少国有资产闲置、浪费现象的发生，提高国有资产利用率。

2.加强学校资产管理队伍的力量

2021年将对全校的资产管理员进行资产管理方面的集中培训，不断提升资产管理人员的素质，提高资产管理人员的业务和管理水平。

3.不断加强资产信息化建设

2021年将对2016年学校购置的国有资产信息管理系统进行升级，不断加强资产信息化建设，提高资产管理工作效率。

（二）湘潭市第三人民医院加强固定资产管理思路和对策

1.加强固定资产档案管理

要定期、不定期对使用部门固定资产进行检查。对技术含量高、价值效高的，如房屋、大型仪器设备等固定资产，制定使用操作范围，建立固定资产档案管理制度，以求明确责任。

2.完善管理制度

固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序，购置固定资产使用部门根据实际情况，合理选型。在固定资产的新增、调拨、闲置、报废等环节，及时准确上报相关部门。

3.加强监管制度

固定资产投入使用后，按要求监督其使用情况，定期抽查上报。只有这样才能更精确地掌握固定资产的动态，管理好固定资产。

六、其他需要报告的重要事项

没有财产损失、权属不清晰的重要资产，没有其他需要说明的事项。