政策解读丨《湖南省推进以创新为支撑的高校师生创业就业三年行动方案（2023-2025年）》解读

党中央、国务院历来高度重视科技创新和高校毕业生等青年群体就业创业工作。党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。”高等院校作为科技创新的重要策源地，创业人才的重要培养平台，在推进就业创业方面具有十分重要的作用。为提升大学生就业创业能力，国务院专门出台文件并召开电视电话会议，就大学生创新创业和高校毕业生等青年就业工作作出部署安排。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，推进以创新为支撑的全省高校师生创业就业，进一步激发全社会创新创业创造活力，按照省委、省政府部署要求，湖南省发展改革委会同有关方面，编制起草了《湖南省推进以创新为支撑的高校师生创业就业三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》的起草，注重把握四个方面：一是系统谋划。为充分调动学校、教师、学生，部门、园区、企业等各方面的积极性，推动高校师生创业就业取得实实在在的成效，在研究谋划《行动方案》时，注重统筹考虑，坚持重构政策、重塑平台、重造氛围、优化服务“四措并举”，创新、创业、就业一体推进，打造创业就业的优良生态。二是问题导向。针对高校师生创业创新动力不足、科技成果转化不畅等堵点痛点难点问题，结合高校师生创业创新的特点，着重围绕增强高校创新研发综合实力、师生创业创新活力，推进科技成果有效供给、供需精准对接、服务系统配套等提出相应措施。三是综合施策。着眼于服务高校师生创业创新全生命周期，聚焦创业就业动能提升、主体培育、创新驱动、平台塑造、生态优化等全链条各环节部署工作任务，从激励机制、专项投入、科技金融、人才保障、平台建设等全方位多维度提出支持政策。四是务实管用。注重对标国家文件、会议精神，借鉴上海、湖北、浙江等地支持创业就业的经验做法，紧密联系实际，确立我省的目标任务、配套政策和落实举措。并明确每半年开展一次效果评估，推动《行动方案》落地见效。

《行动方案》共四个部分：一是行动目标。力争到2025年，全省高校技术合同成交额累计过百亿元，科技成果在湘转化率达40%，大学生接受创业创新教育的覆盖面达100%，带动百万师生参与创业就业实践，培育发展市场主体1万个以上，实现高校师生创业率稳步提升，推动大学毕业生高质量充分就业。二是主要任务。重点实施创业就业动能提升、主体培育、创新驱动、平台重塑、生态优化“五大工程”，提出提升高校学生创业就业能力、推动优质创业企业发展壮大、发挥创业企业稳岗就业作用、完善创业就业创新平台、优化创业就业环境等15项工作任务，并确立具体指标。三是支持政策。主要从正向激励、财税扶持、金融赋能、人才支撑、平台搭建等5个方面，明确鼓励支持高校科研人员离岗创业、到科技企业兼职取酬，大学生休学创业，省预算内投资专项支持，职务科技成果转化税收减免，知识价值信用贷款风险补偿，建设科创板企业培育基地，对大学生创业失败提供救助服务等11项支持政策。四是保障措施。主要围绕加强组织领导、强化宣传引导、开展成效评估等3个方面，提出相应措施，并明确重点事项责任分工，保障《行动方案》确定的各项目标和任务落到实处。