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强化教育、制度、监督 确保党风廉政建设落到实处(纪委 邱运湘)
2012-12-04 16:54 | 编稿:谭燕 

十八大报告对“反腐倡廉”提出了新要求新目标,反映出党治国理政方略更加成熟,更加充满自信。

一是对腐败危害认识的进一步深化。十八大明确提出腐败治理不好会导致亡党亡国。体现出党中央更充分地认识到腐败的严重性和危害性。

    二是回答了中国反腐倡廉举什么旗,走什么道路。十八大报告指出,要坚持走中国特色反腐倡廉道路。坚持党要管党、从严治党,通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我提高能力。腐败是阻碍社会发展的毒瘤,如何治理腐败是世界难题,报告中提出了宏观的反腐倡廉措施,既有制度方面的要求,也有借鉴国外反腐经验的要求,特别是要善于吸收人类文明史上的反腐倡廉有益做法。

    三是明确提出了反腐倡廉建设新目标。十八大提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明,目标更明确。

四是进一步彰显党和政府反腐倡廉决心。十八大报告指出各级领导干部,特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,绝不允许搞特权。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。任何人都不能凌驾于组织之上,对违反纪律的行为必须认真处理,切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。习总书记在上任不到一周的时间里,已在不同场合两次就腐败问题发出严重警告,显示出党中央狠抓廉政建设的决心。

中国当前的反腐态势,确实到了和腐败赛跑的地步,中纪委研究室主任李雪勤说:当前反腐工作中存在着三个最突出的问题,“一是领导职务高的案件多;二是案件涉及金额数量大;三是查处案件中的‘一把手’多。”而从监督来说,中纪委原副书记刘锡荣则认为:“上级监督下级太远,同级监督同级太软,下级监督上级太难,组织监督时间太短,纪委监督为时太晚。”这些权威的“真言”,确实道出了反腐之难。

腐败高发态势为什么难以从根本上遏制?“归根结底还是体制和制度上的问题,在权力过分集中、缺少制衡机制的形势下,光靠领导干部的廉洁、清明,很难真正遏制腐败现象的蔓延。”总之,吏治腐败本质上表现为官员的权力过大,不受或少受监督,政府的立法、施政行为和治理方式公开和透明性不够,干部的选拔和任用存在较大问题,所以,要使反腐真正取得实效,除了需要重构反腐的治理路径外,更重要的是需要其他一些基础的制度变革相配套,强化法治反腐的力量和建设。要加强法治建设,加大惩罚力度。根据我国目前的体制和机制。我认为:加强党风廉政建设需要从以下方面努力。

一、进一步强化宣传教育,提高抵制风险的能力

    反腐倡廉是一项系统工程,需要教育、制度、监督多管齐下。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体,教育在其中起着基础性作用。教育一定要是实实在在的,绝不能走形式,走过场。只有通过扎扎实实的学习和教育,使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党风廉政建设的各项规定,增强拒腐防变和抵御风险的能力。通过学习教育坚定理想信念,加强道德修养,牢记宗旨,廉洁从政,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

    二、进一步强化监督,确保阳光运作

   党的十八大报告再次强调加强监督,我们应该将加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督落到实处,让权力在阳光下运行,做到在法律面前人人平等,防止特权产生,预防腐败滋生。

1要加大人监督的机制建设。

一是要建立健全“便利、安全、高效”的群众举报机制;

二是要丰富群众监督的手段和渠道;

三是要强化监督的权利,尤其要强化人民群众依法撤换、罢免和弹劾官员或代表的权力。

 2要建立健全各项民主监督制度,一方面要把监督工作作为重点,贯穿于各个环节,体现在各个方面,另一方面要通过监督,营造依法行政,按制度办事,按程序办事,靠制度管人的工作格局,并要重点加强对各类行政许可、审批、项目、资金管理、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用、工程招标等等的监督与管理,让其真正运作在阳光下,接受舆论和群众的监督。

    三、强化制度建设,从源头上预防腐败

    1、要完善现行的官员选举制度。首先领导干部应该由人民来选择。其次民主选举的范围要扩大,要真正落实民主权利,实行民主选举,而不是流于形式。再次民主选举的竞争机制要真正落实。只有通过竞争,才能选出真正德才兼备的好干部。

    2、要完善对权力运行的制约制度,要避免权力过于集中,要建立既相互协调,又相互制约的权力结构,并对权力行使过程的重要环节进行制约,促使政务公开,实行公开办事制度,公开办事程序,防止腐败发生。

    3、要真正落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,

    4、要建立健全人、财、物等等各项规章制度,做到有章可循,有章可依,规范有序。只有建立健全了各项机制和制度,而且真正严格执行和落实,才能更加有效的防止腐败发生。我认为学院也应该在上述方面加以完善和改进,真正以实际行动落实18大精神,使学院更加健康、有序、高效的发展,让学校真正成为“美丽学校”,让广大教职员工真正得到实惠。